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    辽宁省工商局助力小微企业快速健康发展综述

    时间:2017-12-01 09:48:24 来源:未知 作者:admin 点击: 次
    针对政府职能部门扶持小微企业发展工作合力不强、信息互联互通机制不畅和小微企业总量不大、市场活跃度不高、市场主体结构不合理等问题,近年来,辽宁省工商局认真贯彻落实“放管服”改革部署要求,注重发挥职能及队伍优势,对接小微企业发展问题,主动发力,多措并举,积极探索和实践提升扶持小微企业发展,服务效能的有效路径,助力小微企业创新发展,取得了积极成效。
      截至2017年6月底,全省小微企业总量70.3万户,占全省企业总量的93.3%;注册资本(金)达到4.5万亿元,占企业注册资本(金)总量的66.5%。小微企业2016年度年报数据显示,从业人员总数达到403.4万人。

    建立完善工作体系 强化服务基础保障
      辽宁省工商局着眼于推动形成政府职能部门工作合力,注重从工作机制、政策措施、机构职能等方面推动构建扶持小微企业发展工作体系,不断强化扶持小微企业发展的基础保障。
      一是建立统筹推进扶持小微企业发展工作机制。2014年以来,该局报请省政府发布支持个体工商户转型升级、全省市场驱动发展战略实施方案、建设全省小微企业名录系统等文件,建立全省转型升级联席会议制度、市场驱动发展战略推进办公室、小微企业名录建设领导小组,推动形成政府职能部门共同发力的工作机制。
      二是丰富完善促进培育小微企业发展政策措施。2015年,辽宁省工商局出台支持小微企业加快发展14条政策措施,2017年制定多措并举助力小微企业发展实施意见,精准定位工作着力点。
      三是强化工商部门扶持小微企业发展服务职责。2015年年底,该局组建小微企业发展促进处。2016年年底,省政府“新三定”方案将“大力扶持服务小微企业发展”作为省工商局新增加的职责,允许设置小微企业服务处。由此,逐步形成在牵头实施市场驱动发展战略统领下,建设小微企业名录系统和监测分析系统,以及开展创业指导、创业跟踪、创业帮扶服务和推进“个转企”培育工程的工作体系。

    深化商事制度改革 着力释放场地资源
      辽宁省工商局着眼于支持小微企业总量加快发展,在组织实施市场驱动发展战略工作中,聚焦小微企业创业场地问题,持续推进住所登记改革,降低市场准入制度成本,鼓励支持初创期的小微企业发展。
      一是率先实施简化住所登记制度改革。2014年,该局报请省政府发布关于工商登记制度改革的若干意见、简化市场主体住所登记条件规定,实行“一址多照”“一照多址”和简化提交证明材料办法,鼓励小微企业总量增加、加快发展。
      二是探索试行住所登记报备制度改革。2015年6月,辽宁省工商局以省政府文件形式明确,对住所在科技园、孵化园、创业基地等的小微企业,实行住所报备制度,支持创新型小微企业加快发展。
      三是支持依托众创空间集群注册登记。2017年4月,该局在全省试行企业集群注册登记制度,支持电子商务虚拟产业园等为新兴产业创业者提供住所托管,推动降低初创期小微企业生产要素成本。在集群注册政策支持下创建的沈阳电商虚拟产业园,两年时间便吸引入园小微企业2916户,从业人员2万多人。

    深化名录系统应用 打造综合服务平台
      辽宁省工商局着眼于推动实现政府部门支持小微企业发展的信息互联互通,建设辽宁小微企业名录系统和监测分析系统,积极探索实践深化名录系统应用有效路径,推动其成为助力小微企业发展的综合服务平台,提升服务“双创”效能。
      2016年7月,该局开通全省小微企业名录系统数据共享交换平台,通过省工商局一个节点向省、市、县三级政府实时推送小微企业名录信息。2017年3月,该局增设“创业孵化基地”“就业见习基地”“特色小微企业”三大展示平台,为小微企业成长提供“点对点”信息服务。2017年4月,该局与招商银行沈阳分行签署合作备忘录,向其开放小微企业登记数据,在名录系统增设“融资服务通道”。
      该局撰写全省小微企业数据分析年度报告,开发建设全省小微企业监测分析系统,组织开展新设小微企业问卷调查,推动落实活跃度分析工作。截至2017年6月底,累计发布辽宁省扶持政策文件668件、申请导航351项,公示享受扶持政策信息12.7万条,发布动态分析报告414篇,名录系统访问量达到49.8万余次。

    构建三大服务体系 营造宽松成长环境
      辽宁省工商局着眼于助力小微企业提升市场活跃度,建立完善创业指导、创业跟踪、创业帮扶服务体系,提供全流程创业就业指导帮扶服务,为小微企业做大做强打造宽松和谐的成长环境。
      该局通过采取与高校、创业基地、众创空间联办创业辅导站,为创办小微企业提供创业辅导服务;通过实地走访、电话沟通、建立微信群等多种方式,为部分新设小微企业提供创业跟踪服务,有针对性地帮助其解决创业初期困难;通过组织开展用工招聘会、产品展销会、经贸洽谈交流等活动,以及搭建银企合作平台,助力小微企业解决用工、营销渠道、融资等方面的困难。
      截至2017年6月底,全省建立创业辅导站257个,累计引导创办小微企业7017户;跟踪服务小微企业1.4万余户;组织用工招聘、产品展销、经贸洽谈活动640场,帮助解决用工3.5万余人,促进合作项目300余个。

    优化市场主体结构 推动经济转型升级
      辽宁省工商局着眼于推动优化市场主体结构,贯彻落实《个体工商户条例》和省政府部署,注重突出组织领导、政策扶持、工作措施等,为个体工商户转变为企业提供便利,促进民营经济发展方式转变和经济转型升级。
      近年来,该局推动建立转型升级联席会议制度,纳入全省民营企业培育行动三年实施方案和省政府绩效考核指标,出台扶持政策措施,提升转型升级主动性;参照个体工商户年报等信息,选择规模较大、从业人员较多、有发展潜力的个体工商户,建立转型升级培育库;以推行集群注册住所托管等改革为契机,引导个体工商户入驻各类创业基地,推动其转型升级,取得了积极成果。

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