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    湖北省工商局推进“放管服”改革纪实

    时间:2017-11-30 09:46:12 来源:未知 作者:admin 点击: 次
    今年以来,湖北省工商局坚持以纵深推进商事制度改革统领全局,成立领导小组,建立督察机制,全面推进“放管服”各项改革。1月至8月,全省新登记市场主体51.12万户,同比增长12.65%;全省市场主体达431.5万户,同比增长6.2%。每万人市场主体达到729户,高出全国平均水平65户。

    聚力攻坚重点 扎实推进改革落地
      湖北省工商局坚持不懈放权力、降门槛、减环节、优流程,进一步激发市场活力和创造力。
      持续深化“五证合一”改革。湖北省工商局先期在宜昌、襄阳和荆州试行“七证合一”“九证合一”和“二十四证合一”,为全省全面推进“多证合一、一照一码”探索了宝贵经验,提供了有益经验。
      《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》发布后,湖北省工商局第一时间研究贯彻措施,精心谋划组织,高效扎实准备,以省政府名义印发实施意见,征求部门意见建议,召开电视电话会议,于8月1日在全省启动实施涉及13个部门的“二十七证合一”改革,比国务院办公厅规定时间提前两个月,是全国第三个全面实施“多证合一”省份。截至8月底,全省已发放“多证合一”营业执照6.7万张,其中新设立企业1.69万户,比上月增长14.26%。
      持续深化“先照后证”改革。湖北省工商局建立工商登记审批事项目录动态管理机制,根据国务院印发的文件精神,会同省编办及时修订并发布工商登记后置审批目录,将213项后置审批调整为200项。
      持续深化市场退出制度改革。湖北省工商局在总结宜昌、黄石、鄂州等地试点经验的基础上,按照国家工商总局统一部署,从3月1日起,在全省正式实施企业简易注销登记改革,简化企业退出条件,并在5月底会同地税部门解决了简易注销公告异议提出问题。截至8月底,全省申请简易注销企业达7.61万户。
      持续深化企业名称登记制度改革。湖北省工商局确立积极稳妥、分步实施的改革思路,6月份先行向社会开放市县两级企业名称库,允许自主查询、网上申报,进一步提高了工商注册便利化水平。1月至8月,全省新登记企业13.77万户、注册资本7898.28亿元。

    聚力清除堵点 扎实推进先行先试
      湖北省工商局按照商事制度改革总体方向,瞄准创业创新的“堵点”,先行先试,探索突破,努力为大众创业、万众创新提供便利。
      抓登记方式试点。湖北省工商局先后部署在武汉、襄阳、宜昌试点住所(经营场所)商务秘书公司托管登记、集群登记和信息申报制,为市场主体便捷准入、简易申报探索新路。
      抓企业名称自主申报试点。湖北省工商局在武汉市试点企业名称自主申报制,8月1日,指导武汉市工商局在全国率先开通企业名称登记微信申报系统,上传登记有关规定和规则,企业可通过电脑或手机微信申报,实现企业名称自助查询、自动比对、自主选择。
      抓个体工商户简易退出试点。湖北省工商局在黄石、仙桃两市试点个体工商户简易注销登记,由当地政府出台改革方案,按照便捷高效、公开透明、控制风险原则,明确不适用简易注销情形、个体工商户自主申请简易注销登记程序和登记机关直接注销个体工商户登记程序,促进个体工商户退出便利化,降低了退出成本。
      抓“互联网+工商登记”试点。湖北省工商局按照国家工商总局全程电子化登记试点要求,修改完善网上登记系统,正式上线网上登记系统,建成“湖北省全程电子化登记服务平台”和以总局为信任源点的电子营业执照系统,并在武汉、宜昌、鄂州等地先行应用企业登记全程电子化,在宜昌试点个体工商户全程电子化登记。
      抓湖北自贸区改革试点。湖北省工商局出台服务自贸区建设20条意见,研究并提请总局出台支持政策,拟订自贸区加强事中事后监管工作意见,在自贸区试点开展“证照分离”“先照后证”“工位注册”“住所信息申报+负面清单管理”等改革试点。

    聚力破解难点 扎实推进信用监管
      完善推广应用国家企业信用信息公示系统,千方百计强化年报公示。全省市场主体2016年度年报率达92.6%,其中企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别为89.92%、93.33%和94.54%,高于往年年报水平。
      推进共享交换平台运用和涉企信息统一归集公示。湖北省工商局加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理,公示系统访问量达2亿次。全省共归集公示省市县1646个政府部门72.4万条涉企信息,12.2万户企业被列入经营异常名录,约束限制“老赖”2572名。
      建立完善“两库一清单一平台”。湖北省工商局召开全省系统工作动员会,正式启用“双随机”抽查监管信息化平台,首批实现与“全国一张网”并线运行,在全省部署开展首次工商监管执法检查事项全覆盖的“双随机”不定向抽查行动。抽查事项由1项拓展到13项,检查结果公开事项从4项增加到8项,抽查对象约10.13万户,其中企业1.84万户、个体工商户8.07万户、农民专业合作社2186户,随机抽取确定执法检查人员近万人。目前,各项现场检查正在全省工商和市场监管系统中深入开展。

    聚力扫清盲点 扎实推进监管协同
      湖北省工商局深入落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》和省政府实施意见,认真贯彻“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”要求,牵头做好事中事后监管联席会议日常工作,制定后置审批事项监管职责目录,拟订联席会议成员单位重点任务考核办法,全面落实“双告知”制度,不断完善协同监管机制。
      湖北省工商局牵头召开省直部门事中事后监管联络员会议,印发共享交换平台用户采集表,通报“双告知一承诺”、涉企信息归集等情况。依托市场主体信用信息共享交换平台,推动部门间依法履职信息互联共享。省市县三级1602个政府部门共享交换信息4853.9万条。
      湖北省工商局与旅游委、安监等部门签订合作协议,上线运行失信被执行人共享系统,开展法院冻结股权、重大税收违法案件信息联合公示,公示信息1.33万条,强化协同监管、联动响应和联合执法。

    聚力发展热点 扎实推进服务创新
      湖北省工商局聚焦民营经济发展,实施大众创业促进、小微企业成长、重点企业培优“三项工程”,开展联农村促民间投资、联高校促自主创业、联园区促招商引资“三联三促”行动,深化万名干部进万企、千名干部进台企“两进”活动,建立小微企业名录制度,推广应用小微企业服务平台,开展小微企业扶持导航服务,促进小微企业发展。
      湖北省工商局全面推行“同城通办”“局所通办”登记服务,与农行、建行、工行签订合作协议,开展银行网点免费代办营业执照;指导武汉、荆州等市局先行建立“一次办成”清单和服务机制。该局还实施助企融资“211”工程,完善总局在武汉、襄阳、宜昌商标权质押登记受理工作,搭建小微企业融资平台,深化动产抵押、股权质押。全系统已助企融资250余亿元。
      湖北省工商局联合省商务厅将外企审批登记申请材料合并为7种,推行备案登记,促进外资企业加速增长。今年前8个月,全省新登记外商投资企业624户,注册资本59.89亿美元,同比分别增长26.57%和220.24%,外资企业总数突破1万户。

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