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    全覆盖监管 百分百公示

    时间:2017-11-30 09:45:13 来源:未知 作者:admin 点击: 次
    今年以来,江苏省苏州市工商局紧紧围绕改革目标,创新思路,优化整合,探索开展“双随机、一公开”综合监管工作。此次综合监管以江苏省工商局随机抽取的苏州市本级登记的92家企业为检查对象,整合企业登记信息、公示信息、广告违法行为、商标违法行为、流通领域商品质量、企业网站信息等6类25项工商检查事项。通过实现工商业务的“一次上门、全面体检”,有效提高了执法效能,降低了企业制度性交易成本。

    微信直播 程序公开
      8月25日9时,苏州市副市长金洁现场“点兵”,为苏州市工商局抽查到的92家企业逐一“配对”执法检查人员,以微信直播的方式向社会全程公开,当场完成“配对”并形成检查清单。
      为更好地让社会公众了解“双随机、一公开”的情况,苏州市工商局充分利用苏州工商微信公众号这一新兴媒体,创新在微信上同步直播检查对象与执法检查人员随机匹配过程,让程序公开,每一个细节都接受社会公众的监督。
      通过尝试随机监管与微信平台的“亲密接触”,苏州市工商局做到及时显示、及时记录、网络互动,实现公开公示、全程留痕、责任可溯,得到大批网友的点赞与好评。以新兴媒体直播“双随机、一公开”随机匹配过程,苏州市工商局走在了全省前列。

    科学高效 专业监管
      对照权力清单,苏州市工商局全面建立“一表两清单、两库一平台”的“双随机、一公开”监管机制。该局制定统一的执法检查表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单,建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台,用制度限制监管部门的自由裁量权,减少寻租行为,打造廉洁、高效、阳光的工商形象。
      针对此次抽查到的92户企业中流通领域商品质量检查户数(占抽查企业的十分之一)较多的特点,苏州市工商局结合区域实际、工作实际、人员实际等情况,制定了可操作性强的抽查方案。根据检查对象的实际情况,此次“双随机、一公开“综合监管的检查组分为商品流通领域经销商检查组、公示信息及商标代理机构检查组。检查组每组两人,A角分别在苏州市工商局消保处、个企处和外资处符合条件的执法人员中随机抽??;B角不限专业,从执法检查人员名录库中随机抽取。通过确立专业检查组、制定A角产生规则的方法,该局实现随机监管、专业监管并行不悖。
      值得一提的是,此次抽取的检查人员来自不同的业务部门,打破了过去行业监管模式,监管人员与检查对象的监管关系仅发生在此次抽查工作中,从而破解了行业监管人员因熟悉市场主体而进行“人情监管”的问题。

    结果运用 协同监管
      此次联合抽查已于10月31日结束,检查结果全部归集到企业名下,并通过国家企业信用信息公示系统(江苏)向社会公示。在此基础上,苏州市工商局做好“双随机”抽查与后续监管工作的衔接,建立工商部门内部的问题线索转移机制,并将抽查结果主动推送相关部门,维护了“双随机、一公开”综合监管的严肃性。
      苏州市工商局依托工商大数据中心,从市场监管大数据归集统计到支撑监管应用,将“双随机、一公开”综合检查结果作为重要数据项,对企业信用状况进行重新评价,为实施风险分类、差异化监管打好基础。该局充分发挥信用管理在事中事后监管的作用,加强对“双随机、一公开”抽查结果的运用,建立随机抽查与社会信用体系衔接机制,将随机抽查结果纳入市场主体信用记录,建立各部门信用信息互通共享机制,实现协同监管和联合惩戒,形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。
      该局在检查中发现,此次被抽查的企业中,相关人员对信息公示、信用约束的认知程度明显高于往年,这也是近几年苏州市工商局在年报宣教指导、公示信息核查等工作中不懈努力的结果。
      苏州市工商局通过开展工商业务全覆盖监管,为在其他部门推广运用提供了可复制、可借鉴的经验,也为在全市范围探索开展跨部门联合抽查打下基础。目前,苏州市工商局正在探索与苏州市质监局、苏州市食药监局进行市场主体检查事项职能“三合一”整合,全面推进工商内部和跨部门“双随机、一公开”监管工作,推动由多头检查、重复检查向“一次上门、全面体检”转变。

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